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解读|民办幼儿园今后不能像奶茶铺一样加盟连锁,不只是开新园,关键是师资含金量

2019/10/23 11:04:31

解读|民办幼儿园今后不能像奶茶铺一样加盟连锁,不只是开新园,关键是师资含金量

民办幼儿园一律不准单独或作为一部分资产打包上市;上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园……15日,《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布,今后像“奶茶铺”一样通过加盟连锁和资本市场投资举办民办幼儿园的现象将得到遏制。

 

近年来,学前教育资源尤其是普惠性资源不足,教师队伍建设滞后,监管体制机制不健全,部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。最新发布的《意见》对规范发展民办幼儿园来说,是一个大手笔,既要鼓励社会参与,推动普惠性民办园发展,又提示发展过程中不要跑偏了,引导学前教育良性发展,更好实现“幼有所育”。

 

 

 

规范发展民办园,遏制过度逐利行为

 

 

 

“动辄每月收费一万多元,现在办民办幼儿园真赚钱啊!”2016年新修订的《民办教育促进法》明确,义务教育阶段不得设立营利性民办学校,并明确了实行非营利性和营利性民办学校分类管理。资本热衷转向投资民办幼儿园,部分民办园过度逐利、幼儿安全问题事件,时有发生。

 

此次《意见》针对民办幼儿园,在政府加大扶持力度,鼓励社会力量办园的同时,强调积极扶持民办园提供普惠性服务,规范营利性民办园发展,以满足家长不同选择性需求。《意见》同时强调,规范发展民办园,遏制过度逐利行为,其中社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园;民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。同时,分类治理无证办园,将无证园全部纳入监管范围。

 

2000年前后,全国范围内民办幼儿园发展进入“高速发展”通道。据有关报道,像红黄蓝幼儿园直营模式在接近300个城市拥有近500家幼儿园及1300多家亲子园。一位不愿透露姓名的业内人士说,如果发展过快,不顾科学规律,像开“奶茶铺”一样扩张,甚至做出唯利是图的事,便容易一味地降低办园成本,导致幼儿园教师专业素养降低,涉嫌虐待孩子这样的危害事件发生,造成大方向性错误,影响学前教育这一事业健康发展。

 

具有40多年幼教工作经验的上海市教育学会幼教专委会主任何幼华认为,如今,家长对学前教育寄予了无限希望,《意见》明确将民办园作为国内学前教育的多元体系的补充,提供百姓多元化选择,希望改变学前教育不理智的状况,促进健康发展。

 

 

 

不只是开新园,提升师资含金量是关键

 

 

 

近年来,各地涉及幼儿安全事件频发。“重视教师队伍建设的‘软实力’,与提升专业队伍的素养一脉相通。《意见》中以大篇幅提出加强幼儿园教师队伍建设,也是前所未有的。”中国福利会托儿所所长方玥说。

 

幼教师资建设中,不仅对人员明确“配比”要求,如:要严格依标配备教职工,严禁“有编不补”、长期使用代课教师;依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金;民办园按照配备标准配足配齐教职工;各类幼儿园按照国家规定配备卫生保健人员,还提到应依法保障幼儿园教师地位和待遇,完善幼教职称评聘标准,畅通职称评聘通道,完善教师培养体系、健全教师培训制度等,把好幼儿园园长、教师入口关。

 

《意见》还强调,办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院,支持师范院校设立并办好学前教育专业;前移培养起点,大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师;引导学前教育专业毕业生从事幼教工作,鼓励师范院校在校生辅修或转入学前教育专业,从多方面来扩大有质量的幼教供给。

 

近年来,学前教育的发展,不只是开办新园所,提升师资的“含金量”更是关键。在方玥看来,根据社会对专业幼教优秀教师的需要,保障幼教师资培养质量,增加幼教师资的培养,同时加强对在园幼教职前、职中培训,加强学前教育教法研究,提升学前教育专业水平,让幼教成为令人羡慕的职业。

 

 

 

“科班”专业教师远不够,如何加强优质幼教培养

 

 

 

目前,上海现有各类公民办幼儿园近1600所。全市3至6岁在园幼儿达到57万多人,而沪上承担幼教师资人才培养的华东师范大学、上海师范大学以及上海师大天华学院、上外贤达经济人文学院、上海行健职业学院等高职高专民办院校,每年培养的学前教育专业本科和大专毕业生有1500人左右,此外还有一部分研究生毕业生。相比沪上幼教每年2000人至3000人的需求总量,本地专业人才培养缺口仍较大。

 

随着人口导入、新园建设以及二孩高峰的到来,眼下,学前教育专业的“科班”专业教师远远不够,幼教师资的缺口和短板该如何补?《意见》的发布,也让上海学前教育界针对如何加强优质教师培养,不断学习和思考。

 

在业内专家看来,一方面,根据上海人口发展的实际情况和特点,科学布局学前教育的资源;另一方面,从事3—6岁儿童教育的幼教师资应具有较高的专业水准,需要更多专业优秀人才。幼教师资的关键,还必须喜爱孩子,对孩子有爱心、耐心。上海作为沿海发达城市,也欢迎更多男幼教加入学前教育行业。“从人的发展、脑科学的角度,认识学前教育的重要性,幼教的师德和专业性尤为重要,营造良好的尊师重教氛围,让更多人乐意从事幼教工作。”何幼华说。

 

此外,进一步完善学前教育公共服务体系,还离不开各相关部门,如涉及规土、房管、住建等多方共同为学前教育的发展出谋划策、协同合力,让“幼有所育”变得更好。