【韩正一周】组团大调研

9月7日全天和8日上午,韩正在一天半时间里走了8个区、1个局。

 

与日常的工作调研不同,此番调研由市委书记韩正和市长杨雄共同带队,参加者包括市委副书记、多位市委常委和副市长,以及各区党政负责人、多个市委办局负责人,阵容庞大。

 

每年夏秋之际,上海市委均会安排一次类似的大规模“组团调研”,时间也多为一天半;近两年,调研第二天的下午都接着召开各区(崇明撤县建区前为“区县”)、大口党委书记季度工作会议,部署当年后4个月的重点工作。

 

此番调研对象,被界定为“今年以来本市创新驱动发展、经济转型升级重点工作”。格外密集且跨度巨大的行程,以及各地区和部门主官一并出席的安排,亦有互相碰撞思路、交流经验的意图。

 


亲自“踩点”

 

据官方发布的消息,今年的调研涉及松江、闵行、长宁、静安、虹口、杨浦、浦东、黄浦等8个区,以及市公安局,所到之处涵盖了高新产业园区、新型城镇化综合试点区域、重大文化设施、住宅小区、滨江公共空间、文化创意产业集聚区等。这张图上,能看到韩正一行在一天半内的足迹及其关注点。

 

值得一提的是,“组团调研”之前不久,韩正和杨雄对其中多个地区和单位进行过工作调研。离得最近的一次是9月2日,韩正在一天内分别调研虹口、杨浦,重点关注黄浦江两岸公共空间开放问题,所到之处就包括虹口北外滩和杨浦南段滨江公共空间。

 

此前,韩正于8月18日调研松江、7月13日调研上海国际舞蹈中心。今年6月,他曾造访诺华集团位于张江的全球第三大研发中心,并主持召开外资企业发展座谈会;在闵行的调研则在去年11月,韩正前往紫竹园区,实地造访过中国(上海)网络视听产业基地。

 

换言之,这场年中大调研,相当程度上是市委书记亲自提前“踩点”的调研。这也是历次同类调研的传统——在前期个别调研的基础上,遴选出具有代表性的“点位”,以供各级官员相互借鉴。走哪些地方、看哪些点,显然也蕴含高层对工作重心的把握和提示。

 

而在调研之后的各区、大口党委书记工作会上,韩正指出的下阶段若干重点,亦在前期的单项调研中有所强调。

 

 

新语境

 

如果粗略地作一划分,此番“组团调研”所关注的核心议题,大致包括:

 

科创中心建设(外企研发中心,高新技术产业园区)文化建设(文化设施,文化产业)城市更新(黄浦江沿线贯通,郊区新城镇建设)社会治理(住宅小区综合治理,信息化)

 

不难发现,这均是一段时间内高层反复关注和强调的议题。这些议题同时也多次出现在历年的“组团调研”中——2015年,韩正、杨雄等率各区县、大口负责人前往金山、松江、徐汇、杨浦、宝山、浦东六区,走访多家高新技术企业,并查看由老厂房改造为创意园区的城市更新项目;2014年的调研,则集中查看了联影医疗、质子重离子医院等一批科技创新企业和重大项目,以及上海交响乐团新厅、余德耀美术馆等多个文化设施。

 

但即便相同的议题,在今年亦有新的语境。

 

就科技创新而言,上海建设科创中心已上升为明确的国家战略;韩正曾指出,在“22条”等政策文件相继出台后,科创中心建设“今明两年非常重要”。

 

“非常重要”,意谓需要实质性突破。此番韩正、杨雄率队调研,除查看内、外资科创企业的新成果外,还与研发人员、跨国公司高管、民间创业者等多层次创新人才交流,为后续改革突破汇听建议。

 

韩正、杨雄等察看诺华公司位于张江的全球第三大研发中心诺华上海园区。陈正宝 摄

 

文化方面,7月的调研中,韩正已将“文化兴市”同“科技兴市”并置,并将文化视作城市的“核心资源”,这样的提法前所未有。显然,将文化摆到高位,并通过大胆改革来提升城市的文化功能和文化品质,已成为上海面临的关键要务。

 

而除了传统的重大文化设施建设外,诸如思鲈园街坊综合改造项目中将保障房建设同历史风貌保护有机结合,以及黄浦江两岸公共空间贯通开放,同样体现新一轮城市更新中的“大文化”思路。

 

韩正、杨雄等在上海国际舞蹈中心调研。陈正宝 摄

 

 

临门一脚

 

在调研后的季度工作会上,韩正再度强调“大局意识”,并要求各级官员牢记“局部工作必须服从全局工作”。同时他也指出,对群众高度关心、在全局工作中有重大意义的工作,需“始终高度关注新变化、研究新问题、拿出新对策”。

 

韩正列举了当前需着力抓好的五项工作,其中包括其近来频频关注的黄浦江两岸公共空间贯通开放。他再度强调,沿线各区需“齐心协力把黄浦江两岸建设成为全市人民共享的公共空间”;具体任务亦已明确:从杨浦大桥到徐浦大桥45公里岸线到明年年底基本实现贯通开放。

 

就在“组团调研”的前一天,9月6日下午,韩正赴浦东新区专题调研滨江公共空间贯通工程。至此,将打通的45公里岸线涉及各区——徐汇、黄浦、虹口、杨浦和浦东,除徐汇外,韩正在半个多月内已悉数走遍,足见此事在其心中分量。

 

在浦东,韩正向全市相关方面喊话称,黄浦江两岸贯通需全市各方面全力以赴,“进一步形成工作合力,打通一段开放一段,直至全部贯通开放”,并进一步研究推动黄浦江两岸内涵挖掘与功能提升,使之真正成为“广大市民群众健身休闲、观光旅游的重要公共走廊”。而在虹口、杨浦调研时,韩正曾表示,黄浦江滨江岸线开放目前已到“临门一脚”。

 

9月6日,韩正在浦东调研黄浦江两岸公共空间贯通工作。陈正宝 摄

 

其他多项重点工作,多也达到“临门一脚”的阶段。这既意味着针对明确目标的努力突破——如重申明年年底前全市所有中小河道、断头河基本消除黑臭状态,水域面积只增不减;同时意味着对业已确定的原则和底线保持定力。

 

这其中,不乏一些多年常提的老问题。如韩正再次提到坚持“四位一体”住房保障体系,尽力而为、量力而行,坚持以“保居住、讲公平、可持续”的原则推进旧区改造;食品安全方面则需在坚持“五个最严”基础上,建立全国最高标准、最严门槛,并严格落实企业主体责任和各级政府、各类社会组织的监管责任,加强法治保障。两项“补短板”重点工作——“五违四必”整治和交通整治,则被要求“坚持不懈、持续用力”。

 


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